中办 国办发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见

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12月23日至24日，中共上海市委举行学习讨论会。上海市委书记陈吉宁主持会议并强调，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，坚定信心、锤炼本领，不断提高战略敏捷、战略主动的能力，聚焦裉节、攻坚克难的能力，把握规律、科学调度的能力，强化一以贯之、一抓到底的作风，干字当头、奋力一跳，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

中国国际经济交流中心副理事长朱民就国际经济金融形势展望及对我国和上海的影响，中国宏观经济研究院院长黄汉权就抢抓数字化智能化绿色化机遇、因地制宜发展新质生产力，分别作了专题辅导报告。61位同志先后发言。大家围绕谋划推进明年工作，直奔主题、畅所欲言，交流思想、开拓思路，提出有启发性、针对性、操作性的意见建议，进一步形成共识，加强和改进工作。

陈吉宁指出，要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，直面挑战，坚定信心，把握发展主动、实现发展目标。深刻认识我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。上海有龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势，有国家战略任务牵引，经济运行在高质量发展轨道上稳步前进，有信心有能力有底气保持全市经济持续健康发展。始终保持头脑清醒，辩证看待困难挑战，牢牢把握建设“五个中心”加速机遇、推动贸易结构优化和产业转型升级机遇、科技创新和人才集聚机遇、走出去发展机遇必一体育下载，更好以自身的能力提升扩大发展新优势、以自身的主动性确定性有效对冲外部不确定性，把各方面积极因素转化为发展实绩。

陈吉宁结合今年以来全市改革攻坚、转型升级的典型案例，就进一步改进工作、锤炼本领，做到干字当头、奋力一跳，同与会同志深入交流。他指出，在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用，使命光荣、责任重大。要从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全出发，更好为国家试制度、探新路，以战略敏捷赢得战略主动。聚焦建设“五个中心”重要使命，紧扣浦东、临港、虹桥等重点区域改革和深化制度型开放，以开阔视野加强对形势变化的预判和应对，善于从全局和战略上思考谋划长远性、结构性问题，正确处理立和破、内和外、“树木”和“森林”的关系，增强全局观念，提高改革举措的系统性、协同性、耦合性，放大整体效应，为上海发展打开新空间、创造新机遇。

陈吉宁指出，要拿出“啃硬骨头”的工作韧劲，增强攻坚克难的能力本领。把发展高端制造业作为长期战略任务持续抓好深化，为提升城市能级和核心竞争力提供坚实支撑。着眼降本增效，强化点上发力，各区各园区要围绕重点企业分析难点问题，找到有效突破口和发力点。全力打好产业生态培育攻坚战，结合综合整治“内卷式”竞争，在抓住裉节、空间聚焦、全过程加速上下更大功夫必一体育下载，推动各区深耕细作各自特色赛道，抓牢牵引产业链发展的关键环节，不断提升创新和产业要素的密度、强度和浓度。深入洞察产业趋势规律必一体育下载，准确把握企业集聚的作用机制和内在机理，找到具有引领撬动作用的工作抓手，有针对性地补短板强弱项，推动产业生态加快形成。

陈吉宁指出，要善于掌握城市经济发展规律，不断提高经济运行调度科学化水平。把关心企业、助企增利作为抓好经济工作的重要基础，眼光向下、身子下沉，全面提升为企服务能力，了解企业真实情况、及时解决发展难题。着重抓好服务业调度，推动服务业创新发展。根据各服务领域特点，强化分类施策、精准施策。生产性服务业要抢抓数字化智能化绿色化机遇，建立跨行业融合发展机制，支持发展服务型制造新模式，加快培育具有影响力的独角兽企业和公共服务平台，实现规模化发展。知识密集型服务业特别是科技服务业要聚焦重点环节必一体育下载，完善政策和制度供给，加快拓展概念验证中心、中试熟化平台、产投基金等功能，健全科技创新服务体系，更好支持推动科技初创企业发展。生活性服务业要优化服务供给主体结构必一体育下载，大力培育员工制的社会服务企业，加强高技能人才培养，加快服务标准体系建设，支持数字化智能化转型升级。

陈吉宁强调必一体育下载，要把一以贯之、一抓到底的作风，充分贯彻到全市工作的全过程和各方面。强化一张蓝图干到底的定力，对于认准的事就要咬定目标不动摇，初心不改、锲而不舍。建设“五个中心”、长三角一体化发展等重大战略任务具有根本性、长远性，要持续用力、久久为功。上海正处在深度转型的攻坚阶段，要以钉钉子精神一锤接着一锤敲。当前形势逼人、时间催人、任务赶人，各项工作都要奋勇争先，以只争朝夕的进取精神赢得发展主动。要强化抓深入、抓递进的劲头，不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，不断展现新作为、创造新业绩。

龚正指出，明年是“十四五”规划收官之年，保持经济稳定增长至关重要。要干字当头，把中央和市委各项决策部署落到实处。找准提振消费、扩大内需的增长点，以实施提振消费专项行动、建设国际消费中心城市为抓手，促进服务消费提质扩容、外来消费加速增长、新型消费发展壮大。找准培育新动能、更新旧动能的突破点，以科技创新推动产业创新，促进先进制造业和现代服务业深度融合，更好发挥产业集群效应。找准深化改革开放、激发内生动力的发力点，以深化经济体制改革为牵引，放大改革整体效能，激发经营主体活力，拓展国际合作空间。找准优化空间布局、做强载体支撑的关键点，以培育增量推动“五个新城”上台阶上水平，以盘活存量推动城市更新出形象出效益。找准发展为民、发展惠民的着力点，稳就业、促增收、强保障，加快完善覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务体系，更好稳定社会预期，催生消费需求，确保社会大局和谐稳定。