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人民日报社社会责任报告（2023年度）,美国会通过临时支出法案 - December 21, 2024

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宣誓后，国务院总理李强作了讲话。他强调，要把铮铮誓言牢记在心，用不懈的奋斗去践行，用不凡的业绩去兑现。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终维护宪法权威，带头尊法学法守法用法，恪守法治精神，严格依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要始终做到廉洁自律，树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉接受监督，做反腐倡廉的表率。

李强指出，明年我国经济社会发展仍面临不少困难挑战，要迎难而上、担当作为，奋力打开改革发展新天地。一要实干为先、奋发有为。以只争朝夕的精神，坚持干字当头，把党中央决策部署细化实化具体化，一项一项紧盯不放、抓出成效。要与各种不确定因素抢时间，对已经确定的工作能早则早、宁早勿晚、加快推进，不断巩固经济回升向好势头。要坚持以人民为中心的发展思想，主动了解群众和企业诉求，积极解决急难愁盼问题。二要改革攻坚、敢于创新。深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，遇到难题不退缩，碰到矛盾不回避，敢于打破思维惯性，积极谋划有效的工作抓手，把各项改革任务落到实处。三要跨前一步、加强协同。各部门各地方要自觉在大局下思考和行动，主动沟通，互相补台，形成工作合力。他强调，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，拿出更加出色的成绩，为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

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土地管理法第三十七条规定，禁止擅自在耕地上挖砂、取土。刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规皇冠welcome登录入口，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏皇冠welcome登录入口，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项规定皇冠welcome登录入口，对非法占用耕地挖沙、取土、堆放固体废弃物造成永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

经查，2012年11月，犯罪嫌疑人张某（牡丹江某混凝土有限公司法定代表人）承包牡丹江市东安区兴隆镇某村43.57亩耕地，伙同他人在未取得合法用地手续的情况下，私自将耕地地面硬化、修建房屋、安装设置地秤，造成38.47亩耕地种植条件严重毁坏。2024年8月，牡丹江市东安区人民法院判决牡丹江某混凝土有限公司非法占用农用地罪，判处罚金5万元；判决张某非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金1.5万元。

“非法建设占用等行为导致耕地非农化、永久基本农田非粮化，不利民生永续发展，严重危害粮食安全。”案件警示意义指出，土地管理法第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审批手续。无论是单位还是个人，都必须严守法律法规规定，严守耕地保护红线。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大皇冠welcome登录入口，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

本案中皇冠welcome登录入口，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，建立信息共享、技术支持、提前介入、联席会议等机制，形成联勤联动、协同共治工作格局，确保了案侦工作有力推进皇冠welcome登录入口，被占耕地及时恢复种植条件；鹰潭市委市政府印发《鹰潭市加强耕地保护打造无违法用地城市的实施意见》，为依法严厉打击非法占用、毁坏耕地违法犯罪行为，促进源头治理、综合治理提供了法治保障、制度保障。

经查，2021年8月至2023年3月，犯罪嫌疑人张某祥、左某华等人在未取得用地审批手续的情况下，以开发农村文化旅游项目为由皇冠welcome登录入口，擅自在安陆市洑水镇3个村农用地上施工修路、平整土地并开采土石20余万立方米，造成203亩农用地（其中永久基本农田26.5亩、一般耕地41.5亩，其他为林地等）种植条件严重毁坏。

“为深挖彻查案件，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，积极开展信息共享、定期会商、协调联动；在案件诉讼过程中，共同配合检法部门开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，取得良好耕地修复效果。”警示意见还指出，面对社会资本下乡，相关单位和个人必须时刻绷紧守护耕地红线的弦，从事各类建设依法依规使用土地，坚决杜绝非法占用、毁坏耕地等违法犯罪行为。