【理论学术动态导读】高宏存：为发展新型消费业态提供良好制度环境保障

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据悉，银川市审批部门按照“最小必须”原则，全量整合跨部门业务流程，制作“五表一图”，最大化压减环节、材料、时限、跑动次数，全面提升行政审批效率。上线运行后，15项“一件事”平均办理时限压缩52.4%，申请材料压缩57.8%，办事环节压缩66.9%，跑动次数压缩87.5%，社保卡申领等多个“一件事”实现了“零跑动”。比如，项目开工建设“一件事”所需材料由改革前22项压缩为8项，减少63.6%；办理时限由法定40个工作日减少到4个工作日，审批提速90%。

立足当地特色产业发展实际，银川市创新推出葡萄酒、文旅、奶产业等5项产业“一件事”，以“产业+链式”服务加快推动产业落地生根、发展壮大。以葡萄酒产业为例，“葡萄酒产业一件事”通过串联资源、整合模块、优化办事指南等方式，将原有葡萄酒产业审批流程涉及的省市县(区)三级9个部门39项审批事项压缩为19项、183份材料压缩为63份，有力破解了产业项目落地过程中遇到的“一揽子”难题，实现葡萄酒酒庄建设投资成本有效降低。

同时，银川市开发上线“数字政务门牌”，有效破解群众办事“找不到、不会办、多跑路”等问题，访问量达5.8万余次；上线“无人工干预智能审批”，公共场所卫生许可等26个审批事项实现3分钟即时拿证，审批时限的量级从小时压缩至分钟，已成功办理1992件；上线掌上7*24小时“智能客服小通”，群众足不出户即可轻松查询所需办理的政务服务事项，已累计办理1.7万件，推动咨询、办理、反馈等服务从线下走向线上，着力构建政务服务“数字快车”。